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關于征求《東莞市環境影響評價機構行業行為公約規范》意見的通知

2020-03-18 15:49
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各相關單位:

為加強對東莞市轄區內從事環境影響評價機構的指導,維護良好有序的環境影響評價技術服務市場秩序,規范環評機構及其環境影響評價工程師、編制人員的從業行為,提高環境影響評價工作質量,協會環評分會起草了《東莞市環境影響評價機構行業行為公約規范》,現征求各環評從業單位及個人意見,如有意見及建議請于2020年3月24日下班前將意見反饋至郵箱dongguanhbxh@126.com。

特此通知

附:《東莞市環境影響評價機構行業行為公約規范》(征求意見稿)

東莞市環境保護產業協會

2020年3月18日

(聯系人:周成才;聯系電話:23391650)


附:

東莞市環境影響評價機構行業行為公約規范

(征求意見稿)

一、總則

第一條   為加強對東莞市轄區內從事環境影響評價機構(以下簡稱“環評機構”)的指導,維護良好有序的環境影響評價技術服務市場秩序,規范環評機構及其環境影響評價工程師、編制人員的從業行為,提高環境影響評價工作質量,根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》(部令第9號)、《東莞環境保護產業協會環評分會工作規程》及《東莞環境保護產業協會環評工程師委員會工作規程》,結合我市及協會實際,制定本行為公約規范。

第二條   本行為規范適用于東莞市環境保護產業協會環評分會在東莞市轄區內開展建設項目環境影響評價業務(以下簡稱“環評業務”)的會員單位及其下屬從業人員。

第三條環評機構應當不斷加強環境影響評價技術能力建設,對本機構編制人員進行定期培訓,提升環境影響評價專業技術水平。

第四條環評機構應當按照《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》在環境影響評價信用平臺登記并公開信息后方可承接環評業務。

第五條環評機構不應與負責審批環境影響報告的生態環境主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

第六條環評機構應按照國家法規要求配備全職且社保唯一的環境影響評價工程師,禁止環境影響評價工程師掛靠環評機構。

二、環評業務承接

第七條   環評機構應嚴格按照國家規定開展工作。嚴禁為非本機構編制的環評報告出具《編制單位和編制人員情況表》等文件,不應轉包或變相轉包環評業務,不得以其分支機構名義對外承接環境影響評價業務。

第八條環評機構應與建設單位簽訂書面環境影響評價委托合同,不得由非環評機構的其他中介機構、分支機構或個人代簽。

第九條環評機構應按照“公平競爭、質量取勝”的原則承接環評業務,營造良好有序的市場競爭環境,禁止通過高價、低價、詆毀同行、恐嚇、壟斷等不正當競爭手段招攬環評業務。

第十條環評機構及編制人員應為建設單位保守技術和商業秘密,不得利用工作中知悉的信息謀取不正當利益。

第十一條環評機構服務價值應是提供環境影響評價及評價結果,應堅持客觀、公正的原則,不應對建設單位承諾可以取得環境影響報告的審批批復意見等手段招攬業務。

第十二條環評機構不應承接不符合環保相關規劃、法律法規等政策的建設項目環境影響評價工作。

第十三條環評機構必須遵守國家法律法規,承接時不能以項目有環保問題或承諾審批為由接受或索要建設單位贈送禮品、禮金等物品。

三、現場勘查

第十四條項目編制主持人(環境影響評價工程師)及編寫人員應到建設項目現場進行勘查,并在項目申報時提供項目主持人本人現場勘察的影像資料。

第十五條項目編制人員應對建設項目現場進行詳細勘查,包括到現場收集建設項目資料、察看建設項目基本情況及周邊情況,并保留現場踏勘記錄和影像資料。

第十六條項目編制人員應堅持客觀、實事求是的原則勘查現場,不能對建設項目情況或周圍環境保護目標等情況虛報、瞞報。

四、環境影響報告編制

第十七條 環評機構和編制人員應當堅持公正、科學、誠信的原則,遵守職業道德,執行國家法律法規、及有關管理要求,確保環境影響評價報告內容真實、客觀、全面和規范。

第十八條環評機構和編制人員應當嚴格按照環境影響評價技術導則的要求進行編制環境影響報告。

第十九條環評機構和編制人員在編制環境影響報告過程中不能弄虛作假、遺漏重大內容或者項目存在明顯不符合法律法規、政策等問題而給出項目可行的結論。

第二十條環評機構和編制人員必須按時保質完成環境影響報告,不能無故拖延或不履行環境影響報告的編制工作。

第二十一條環境影響評價機構應建立健全內部管理和質量保證體系,實行嚴格的環境影響評價報告質量內部審核機制,對建設單位、協作單位提供的技術報告和監測數據認真把關。

第二十二條環評機構和編制人員在環境影響報告編制時應加強和建設單位的溝通、核實,保證環境影響報告的真實性、全面性。

五、環境影響報告報批過程

第二十三條建設項目的《編制單位和編制人員情況表》編制主持人(環境影響評價工程師)及其他編制人員需由本人簽名,不得代簽、冒簽。

第二十四條 環評機構應按東莞市生態環境主管部門的交件要求提交環境影響評價文件的申請材料。

第二十五條 在環境影響報告審批過程中,環評機構應遵守廉潔規定,不向生態環境主管部門審批人員贈送禮品、禮金等物品,也不邀請其參加可能影響公正審批的旅游、健身、娛樂等活動。

第二十六條在環境影響報告的技術評審過程中,編制主持人(環境影響評價工程師)必須出席參加評審會議。環評機構不能向評審專家和評估單位贈送禮品、禮金等物品,在評審過程中應如實回應專家提出的問題,不得弄虛作假。

第二十七條環評機構、主持人和編制人員應必須及時回應和修改生態環境主管部門對建設項目環境影響報告提出的修改意見。

六、檔案保存及監督檢查

第二十八條環評機構應當按照《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》及省市發布行業技術指南要求,建立環境影響報告編制工作完整檔案。檔案中應當包括但不限于項目基礎資料、現場踏勘記錄和影像資料、質量控制記錄、環境影響報告、審批文件、委托合同、客戶資料確認記錄以及其他相關資料。開展環境質量現狀監測和調查、環境影響預測或者科學試驗的,還應當將相關監測報告和數據資料、預測過程文件或者試驗報告等一并存檔。

第二十九條生態環境主管部門進行監督檢查時,環評機構的環境影響評價工程師必須在場,環評機構應積極配合,如實提供相關材料,不得弄虛作假。

第三十條生態環境主管部門對環評機構進行約談時,編制主持人(環境影響評價工程師)必須出席說明情況。

第三十一條環評分會定期開展環評機構之間相互檢查,每個會員單位應當積極派技術人員參與檢查工作,接受檢查的單位應積極配合,確保每個單位至少每年檢查不少于一次,具體工作由分會理事會、環評工程師主任委員會與協會秘書共同組織實施。

第三十二條   環評分會每個會員單位及相關從業人員均為本公約規范監督員,監督員可就從業單位及人員不履約或違反規范等有關情況向協會秘書處反映,由秘書處將相關材料及證據、線索轉交分會理事會、環評工程師主任委員會,涉及從業單位違規的由分會理事會發起調查、處理,涉及從業人員違規的由環評工程師主任委員會發起調查、處理。同時,涉及違法違規的,由秘書處將相關材料及證據、線索轉交相關職能部門。

第三十三條   環評機構及從業人員違反本公約規范的,視情節嚴重情況,行業將分別采取內部書面誡勉、書面警告、行業公布等處罰,涉及從業單位處罰的由分會理事會工作會議進行研究決定,涉及從業人員違規的由環評工程師主任委員會工作會議研究決定,必要時由分會理事會或環評工程師主任委員會研判提交分會或委員會大會表決。環評機構及從業人員相關違規違約情況將納入信用評定、評先評優等參考因素。

七、附則

第三十四條本公約規程由東莞市環境保護產業協會環評分會負責解釋。

第三十五條本公約規范自2020年*月*日發布之日起施行。